Αυστηρές προϋποθέσεις για τη δόμηση εκτός σχεδίου πόλης και
εκτός ορίων οικισμών στα νησιά έθεσε το Συμβούλιο της Επικρατείας κατά
την επεξεργασία Προεδρικού Διατάγματος, το οποίο αν και κρίθηκε σε
γενικές γραμμές νόμιμο, επιστράφηκε στο υπουργείο Περιβάλλοντος με
επιμέρους παρατηρήσεις.
Συγκεκριμένα, όσον αφορά τον νόμο 4067/2012 κατά το μέρος που εισάγει αδιακρίτως σε όλη τη χώρα τη δυνατότητα κατασκευής υπόσκαφων κτηρίων, το ΣτΕ επικαλέστηκε το άρθρο 24 του Συντάγματος, το οποίο, αν και παρέχει τη δυνατότητα για τέτοιες κατασκευές όταν οι πολεοδομικές ρυθμίσεις το επιτρέπουν, απαιτεί προηγουμένως τεκμηριωμένη εκτίμηση του νέου τρόπου δόμησης όσον αφορά τον χαρακτήρα και τη φυσιογνωμία της περιοχής. Σύμφωνα με το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο, θα πρέπει να διαγραφεί η ρύθμιση του Π.Δ. που επιτρέπει αδιακρίτως την κατασκευή υπόσκαφων στα νησιά μόνο με τη γενική και αόριστη κρίση να εναρμονίζονται με τη μορφολογία του εδάφους.
Επίσης, κατά το ΣτΕ, η πρόβλεψη για την έκδοση αδειών δομησης για τις περιοχές που υπάγονται σε ειδικό καθεστώς προστασίας είναι επιτρεπτή μόνο εφόσον η διοίκηση εξετάσει προηγουμένως τις συνέπειες εφαρμογής των προγενέστερων διατάξεων και διαπιστώσει ότι με την εφαρμογή αυτήν δεν τίθεται σε κίνδυνο η φυσιογνωμία της περιοχής. Όπως τονίζεται όμως, στην περίπτωση του Π.Δ. δεν προκύπτει ότι έχουν εξεταστεί τέτοιου είδους συνέπειες και επομένως η επίμαχη ρύθμιση θα πρέπει να διαγραφεί.
Όσον αφορά τη δόμηση τουριστικών εγκαταστάσεων σε ακατοίκητα νησιά, το δικαστήριο έκρινε τη σχετική διάταξη νόμιμη εφόσον προβλέπεται από χωροταξικό σχεδιασμό, αφού αυτό στηρίζεται στο Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό, ωστόσο θα πρέπει να διαγραφεί η διάταξη που προβλέπει ότι ο τοπικός χαρακτήρας σχεδιασμού στην περίπτωση αυτή μπορεί να επισπεύδεται από τον οικείο δήμο.
Τέλος, το ΣτΕ έκρινε ότι δεν τίθεται διάταξη η οποία προβλέπει ότι μπορεί να εφαρμοστεί το προϊσχύον καθεστώς στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχει απλώς υποβληθεί αίτηση για έκδοση οικοδομικής άδειας με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, πριν από τη θέσπιση του νέου Διατάγματος.
Συγκεκριμένα, όσον αφορά τον νόμο 4067/2012 κατά το μέρος που εισάγει αδιακρίτως σε όλη τη χώρα τη δυνατότητα κατασκευής υπόσκαφων κτηρίων, το ΣτΕ επικαλέστηκε το άρθρο 24 του Συντάγματος, το οποίο, αν και παρέχει τη δυνατότητα για τέτοιες κατασκευές όταν οι πολεοδομικές ρυθμίσεις το επιτρέπουν, απαιτεί προηγουμένως τεκμηριωμένη εκτίμηση του νέου τρόπου δόμησης όσον αφορά τον χαρακτήρα και τη φυσιογνωμία της περιοχής. Σύμφωνα με το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο, θα πρέπει να διαγραφεί η ρύθμιση του Π.Δ. που επιτρέπει αδιακρίτως την κατασκευή υπόσκαφων στα νησιά μόνο με τη γενική και αόριστη κρίση να εναρμονίζονται με τη μορφολογία του εδάφους.
Επίσης, κατά το ΣτΕ, η πρόβλεψη για την έκδοση αδειών δομησης για τις περιοχές που υπάγονται σε ειδικό καθεστώς προστασίας είναι επιτρεπτή μόνο εφόσον η διοίκηση εξετάσει προηγουμένως τις συνέπειες εφαρμογής των προγενέστερων διατάξεων και διαπιστώσει ότι με την εφαρμογή αυτήν δεν τίθεται σε κίνδυνο η φυσιογνωμία της περιοχής. Όπως τονίζεται όμως, στην περίπτωση του Π.Δ. δεν προκύπτει ότι έχουν εξεταστεί τέτοιου είδους συνέπειες και επομένως η επίμαχη ρύθμιση θα πρέπει να διαγραφεί.
Όσον αφορά τη δόμηση τουριστικών εγκαταστάσεων σε ακατοίκητα νησιά, το δικαστήριο έκρινε τη σχετική διάταξη νόμιμη εφόσον προβλέπεται από χωροταξικό σχεδιασμό, αφού αυτό στηρίζεται στο Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό, ωστόσο θα πρέπει να διαγραφεί η διάταξη που προβλέπει ότι ο τοπικός χαρακτήρας σχεδιασμού στην περίπτωση αυτή μπορεί να επισπεύδεται από τον οικείο δήμο.
Τέλος, το ΣτΕ έκρινε ότι δεν τίθεται διάταξη η οποία προβλέπει ότι μπορεί να εφαρμοστεί το προϊσχύον καθεστώς στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχει απλώς υποβληθεί αίτηση για έκδοση οικοδομικής άδειας με τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, πριν από τη θέσπιση του νέου Διατάγματος.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου